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为准确判定并及时消除房屋建筑和市政基础设施工程生产安全重大隐患，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国特种设备安全法》《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）和《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号）等法律、法规和部门规章，住房和城乡建设部制定了《房屋建筑和市政基础设施工程生产安全重大隐患判定标准》（以下简称《标准》），并于近日向社会公开征求意见。征求意见截止时间为2021年9月15日。
《标准》适用于新建、扩建、改建的房屋建筑和市政基础设施工程生产安全重大隐患判定。所称生产安全重大隐患，包括管理基础类重大隐患和现场实体类重大隐患。
《标准》分别对管理基础类和现场实体类两大类重大隐患的判定标准作出规定。住房和城乡建设主管部门和工程质量安全监督机构在安全生产监督执法过程中，将依据有关法律法规、技术标准和本标准判定房屋建筑和市政基础设施工程生产安全重大隐患。
其中，管理基础类重大隐患包括违法违规行为重大隐患、安全管理组织机构重大隐患、危大工程管理重大隐患、其他管理基础类重大隐患；现场实体类重大隐患包括基坑工程重大隐患、模板工程重大隐患、脚手架工程重大隐患、起重机械及吊装工程重大隐患、高处作业类重大隐患、施工临时用电类重大隐患、有限空间作业类重大隐患、拆除工程重大隐患、消防安全重大隐患、其他类重大隐患。
原文如下
附件
（四）在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；
（五）未对工地实行有效的封闭式管理的；
（六）编制应急预案前未开展事故风险辨识、评估及应急资源调查的，或未编制应急预案的，或未按规定组织应急预案演练的。
第三章 现场实体类重大隐患
第十条 基坑工程重大隐患，是指有下列情形之一的：
（一）对可能损害毗邻建筑物、构筑物和地下管线等情况,未采取专项防护措施的；
（二）基坑土方开挖时，支护或降水不及时的；
（三）深基坑未进行第三方监测或深基坑变形超过监测预警值未采取有效措施的；
（四）超过一定规模的深基坑边荷载值超过设计限值的；
（五）基坑周围地面截水、排水措施，开挖顺序和支护设计不符合设计要求的；
第十一条 模板工程重大隐患，是指有下列情形之一的：
（一）基础承载力不满足设计要求且未采取有效措施的；
（二）模板支架高宽比超过规范要求且未采取加固措施的；
（三）钢筋等材料集中堆放或混凝土浇筑顺序未按方案规定进行，造成局部荷载大于设计值的；
（四）模板支架拆除时混凝土强度未达到设计、规范要求，或未按顺序拆除的；
（五）未按设计、规范要求设置垂直（水平）剪刀撑的；
（六）模板支架架体搭设完毕未办理验收手续的。
第十二条 脚手架工程重大隐患，是指有下列情形之一的：
（一）基础承载力不满足设计要求的；
（二）钢管、扣件等主要材料不符合质量标准的；
（三）脚手架使用过程中，不设置连墙件或设置位置、数量偏差较大或整层缺失，主节点处水平杆、立杆、扫地杆、剪刀撑和连墙件等缺失的；
（四）脚手架拆除过程中，同时拆除整层或数层连墙件的；
（五）附着式升降脚手架未经检测检验合格即投入使用的；
（六）附着式升降脚手架防倾覆、防坠落或同步升降控制装置不符合设计要求的；
（七）悬挑式脚手架型钢锚固段长度及锚固型钢的主体结构混凝土强度不符合规范及专项施工方案要求的；
（八）拉杆、下撑杆未按规范及专项施工方案要求进行布置的。
第十三条 起重机械及吊装工程重大隐患，是指有下列情形之一的：
（一）未按要求办理建筑起重机械备案、安装拆卸告知和使用登记等手续的；
（二）起重机械设备未经验收合格投入使用的；
（三）起重机械超过使用年限，未按要求进行安全评估并继续使用的；
（四）采用不同厂家、不同规格主要构配件等方式拼装起重机械，并存在安全风险的;
（五）塔机的塔身标准节、起重臂节、拉杆塔帽等结构件没有可追溯出厂日期的永久性标志的；
（六）起重机械在使用年限内使用维护保养不当造成的结构件产生塑性变形的，以及锈（腐）蚀造成厚度损耗大于原厚度10％的；
（七）塔式起重机安全限位装置失效的；
（八）起重机械安拆、顶升以及附着时未按规范及说明书要求作业的，安拆和顶升加节时环境因素不符合规范要求的；
（九）起重吊装作业时无持证人员司索、操作（司机）、信号指挥的；
（十）群塔作业两塔间最小安全距离不达标的；
（十一）施工升降机防坠安全器失效或超载使用的；
（十二）大件起重吊装、多台起重设备联合作业或吊运异形结构无吊装方案的。
第十四条 高处作业类重大隐患，是指有下列情形之一的：
（一）工人的临边（悬空）等处作业时，没有系安全带（安全绳）或安全带（安全绳）使用不规范的；
（二）高处作业吊篮使用达到报废标准钢丝绳的，安全锁失效、安全绳未独立悬挂的；
（三）高处作业吊篮悬挂机构、配重、额定荷载经计算不满足抗倾覆安全系数大于3要求的；
（四）悬挂机构前支撑在女儿墙上、女儿墙外或建筑物挑檐边缘上，支撑点的结构强度不满足要求的；
（五）高处作业吊篮超载使用或吊篮内作业人员数量超过2人的；
（六）基坑、结构各层、休息平台、屋面临边、作业面临边、脚手架临边或短边边长大于（含等于）500mm的洞口等未采取可靠防护措施的；
（七）电梯口未设置防护门或防护门安装不符合规范和方案要求，电梯井道内未按照规范要求设置水平防护的；
（八）施工层上部未设置隔离防护设施的；
（九）钢结构、网架安装用支撑平台基础承载力不满足设计要求的，钢结构、网架安装支撑平台未同步搭设防风、防倾覆措施的；
（十）卸料平台荷载超载、物料码放超高的，悬挑式卸料平台钢梁、钢丝绳未与主体结构形成可靠连接的，平台运输通道无有效防护措施的；
（十一）悬挑式操作平台的搁置点、拉结点、支撑点未设置在稳定的主体结构上，且未做可靠连接的；
（十二）玻璃顶棚安装作业下方未搭设满堂脚手架、满铺脚手板和挂设安全平网的，未设置作业人员上下安全通道的，已安装的浅色玻璃上未设置明显标志的。
第十五条 施工临时用电类重大隐患，是指有下列情形之一的：
（一）临时用电系统未经验收或验收不合格投入使用的；
（二）施工现场的配电系统未按规定采用TN-S接零保护方式（TN-S系统有独立变压器、TN-C系统无独立变压器）的；
（三）外电线路与在建工程及脚手架、机械设备、场内机动车道之间的安全距离不符合规范要求且未采取防护措施的；
（四）配电系统或电气设备调试、试运行时，未按操作规程和程序进行，未统一指挥、专人监护的；
（五）特殊场所（隧道、人防工程、高温、有导电灰尘、比较潮湿等）照明未按规定使用安全电压的；
（六）未实行“三级配电、二级漏电保护”和“一机、一闸、一漏、一箱”的。
第十六条 有限空间作业类重大隐患，是指有下列情形之一的：
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